2006年7月4日,星期二(GSM+8 北京时间)
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公开,在1200双眼睛之下
瑞安市公安局“网络防腐”调查
蓝盾 秦声峰

  “对于公务接待费,我们已经做到了‘零保留’,全部实行网上审批公布”,瑞安市公安局纪委监察室主任陈光池有点自豪地说,只需点点鼠标,全局局域网上的每一台电脑都能看到他批准的每笔公务接待费的数额、用途、经手人等详细情况。
  陈光池所说的系统就是该局“网络防腐系统”中的一个专栏——公务接待网上审批。
  “公开是最好的防腐剂”,瑞安市委常委、公安局长叶望庆说,“我们打造网络防腐系统就是利用网络传播的实时性、公开性,除了必要的保密需要,能公开的尽量进行公开,让全局1200多双眼睛进行监督。”

  电脑把关接待费
  接待费居高不下,一直是困扰行政部门的“通病”。瑞安公安机关每年接待的大大小小的参观考察团不计其数,接待费自然也不能幸免。为了节约有限的公安经费,该局在2003年开始打造“网络防腐系统”时,首先拿接待费“开刀”。
  在纪检、网监部门数月的努力下,“公务接待网上审批”专栏首先出现在局域网主页的显要位置。它一出现,就显现了科技的威力,一些平时喜欢“超标招待”的部门纷纷在电脑面前“碰壁”。
  原来,该系统进行电脑自动监控,所有的招待标准都事先被技术人员编成程序,凡符合标准的接待费,电脑自动通过,几秒钟“搞定”;而一旦超过招待标准,电脑就“六亲不认”,马上亮起红灯。
  另外,即使通过审批,这笔接待费还要接受“群众的检阅”,全局任何一名民警职工随时可以上网监督。每一次公务接待的单位、对象、事由、地点、人数、金额以及陪餐人数等具体情况,在网上一目了然。
  实行公务接待网上审批以来,有效预防了超标接待和虚报接待费等问题的发生,每年公务接待费开始大量“缩水”。
  “过去一年接待费最多时要花一百多万元,现在四十万元就已足够。”陈光池说道。

  公开群众受益多
  随后,享受实时网上公开“待遇”的项目扩展到各科所队的各项财务收入、支出以及结余中。有了财务管理的这项成功经验,网上公开的“领地”又向行政处罚、暂扣款物、固定资产、信访工作等对象扩张。
  很快,一套完整的“网络防腐系统”,就在这股持续的“公开风”中建成了。
  网上执法监督系统对每个案件进行网上评判,并提出整改意见,对每名处理对象进行网上实时监测,保证了执法办案的透明度和公正性,有效遏止了超期拘押等执法腐败现象的发生。
  信访管理系统使每一个信访件受理日期、办理期限、剩余天数都在网页上明确显示,超期未结的自动亮红灯警告。
  信访上了瑞安“网络防腐系统”,受益最多的还是群众。在瑞安务工的外来务工人员朱永生曾与人发生口角被打伤,但未妥善解决,向瑞安市公安局反映后,作为信访案件被上网。在网络监督下,通过民警协调,对方赔偿了朱永生医药费、营养费、务工费共2300元,双方表示以后不再发生纠纷,朱本人对公安机关的调解也相当满意。
  还有一位姓邹的出租车司机,他因为一次住店被旅馆错登了房间,结果被一桩案件牵涉上了,莫名其妙地替人背了黑锅,成了网上追逃的犯罪嫌疑人,后来姓邹的司机到了瑞安市公安局,经该局的调查,仅用一天时间便洗刷了身上的不白之冤。
  “网络防腐系统”提高了信访件办理的主动性和时效性,由此瑞安市公安局被评为全国公安机关集中“大接访”先进单位。
  从2004年5月至今,该局共网上评判案件17078起,及时纠正了一大批执法办案中存在的问题,行政处罚17596人,涉案款每年都有几千万元。

  网络防腐受关注
  过去,对干部的廉正评估,只在一年一度的年终考核中进行,不能及时地对一些腐败问题进行警示。为此,该局对执法办案和队伍管理中容易发生腐败问题的环节,专门单独列出服务群众、公车管理、枪支管理等20多项内容,进行网上廉正考核,发现问题实时上网通报。
  今年以来,该局共网上廉正考核209次,如民警接受请吃、公车私用等问题,都一一在网上曝光。“网络防腐系统”启用3年以来,民警违法违纪案件一直保持在低位运行,违纪率也一直在3.4‰以下,民警共拒礼拒贿16次折合现金28494元,这已经成为瑞安市公安机关名符其实的一道“防腐剂”。
  瑞安打造的“网络防腐系统”引起了省内同行的关注,局长叶望庆对前来取经的同行半开玩笑道:“有它给我看家护院,我晚上睡觉也安稳多了。”